ЦБ и Минфин сохранили порядок оспаривания аудиторских заключений
Центральный банк России и Министерство финансов дали отрицательное заключение на инициативу Ассоциации владельцев облигаций, которая предлагала разрешить инвесторам обращаться в суд для признания аудиторских заключений заведомо ложными. Информация об этом появилась в распоряжении редакции.
Действующий порядок оспаривания аудиторских заключений
Согласно текущему законодательству, полномочия по инициированию судебного процесса о признании аудиторского заключения заведомо ложным закреплены за ограниченным кругом лиц. Соответствующее право зафиксировано в нормативных актах для самого эмитента ценных бумаг, надзорных государственных структур и профессиональных объединений участников рынка.
Инвесторы, приобретавшие облигационные займы, в этот перечень не включены. Прямой механизм судебной защиты их интересов в ситуации, когда аудиторская проверка содержала недостоверную информацию, на данный момент отсутствует.
Предложение Ассоциации владельцев облигаций
Представители Ассоциации владельцев облигаций обратились в Банк России и Министерство финансов с просьбой расширить субъектный состав заявителей, наделив держателей долговых бумаг самостоятельным правом на судебное обжалование. Инициатива мотивировалась тем, что существующие инструменты воздействия на аудиторов со стороны облигационеров не демонстрируют достаточной эффективности.
Рассмотрев обращение, оба ведомства не согласились с предложенной концепцией. В ведомствах отметили, что текущая конфигурация надзорных полномочий и механизмов ответственности аудиторских организаций обеспечивает необходимый уровень контроля. Механизм пруденциального надзора и привлечения к административной ответственности, по мнению регуляторов, реализуется через специализированные органы, что не требует дублирования функций на уровне массовых частных инвесторов.
Доступные инвесторам инструменты защиты в случае недостоверности отчётности
В настоящее время владельцы облигаций, столкнувшиеся с последствиями некачественного аудита, располагают несколькими правовыми маршрутами. Они вправе инициировать взыскание убытков с аудиторской организации в общеисковом порядке, предъявлять требования к эмитенту в рамках корпоративных процедур, а также обращаться с заявлениями о проведении проверок в Счётную палату, Банк России или Министерство финансов.
Также возможна подача косвенного иска через мажоритарных акционеров или представителей совета директоров, которые входят в число уполномоченных заявителей. Тем не менее Ассоциация владельцев облигаций настаивает, что описанные способы не компенсируют отсутствие у инвестора прямой процессуальной возможности инициировать признание аудиторского заключения заведомо ложным в судебном порядке.