Суть законодательной инициативы
В Государственной Думе подготовлен проект поправок, который предполагает исключение санкций за несвоевременное представление налоговой отчётности. Речь идёт об отмене штрафов, налагаемых сейчас за нарушение сроков подачи деклараций по налогам и сборам. Как поясняют разработчики, главной задачей нововведения является уменьшение финансовых и временных затрат — как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих органов.
Сейчас ответственность за опоздание с декларацией установлена в статье 119 Налогового кодекса РФ. За каждый полный или неполный месяц просрочки взимается 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате по этой декларации. При этом минимальный размер взыскания составляет 1000 рублей, а максимальный ограничен 30 процентами от указанной суммы налога. Если налог уплачен полностью и вовремя, но сама отчётность сдана позже, применяется штраф в фиксированном размере — 1000 рублей.
Инициатива предлагает полностью убрать подобную ответственность. По мнению авторов законопроекта, действующий механизм избыточен: значительная доля просрочек носит технический или малозначительный характер, не приводя к потерям бюджета, однако порождает дополнительную нагрузку на бизнес и систему налогового администрирования. Исключение этих санкций позволит перенаправить усилия Федеральной налоговой службы на контроль за более существенными нарушениями.
Предпосылки и контекст изменений
Обсуждение корректировки штрафных норм в части налоговой отчётности идёт уже не первый год. Ранее законодатель уже снижал размеры санкций за ряд налоговых правонарушений, а также вводил механизмы освобождения от ответственности при самостоятельном исправлении ошибок до назначения проверки. Новая инициатива продолжает линию на смягчение административного давления в ситуациях, когда действия налогоплательщика не наносят реального ущерба казне.
Подобный подход коррелирует с общемировой практикой: в ряде стран налоговые органы фокусируются на профилактике и побуждении к добровольному соблюдению сроков, а не на наказании за формальные упущения. Сокращение массива штрафов за незначительные просрочки должно упростить документооборот и сократить количество споров в досудебном и судебном порядке.
Что изменится для налогоплательщиков
В случае принятия законопроекта организации и индивидуальные предприниматели перестанут нести риск денежных взысканий за опоздание с подачей декларации. При этом обязанность своевременно представлять отчётность сохранится — уклонение от её сдачи по-прежнему будет фиксироваться, а при выявлении факта непредставления в течение длительного периода могут применяться другие меры, включая приостановление операций по счетам. Однако автоматический штраф за каждый день или месяц просрочки предлагается исключить.
Особенно чувствительным такое изменение станет для субъектов малого и среднего предпринимательства, где ресурсы на бухгалтерское сопровождение ограничены, а риск технической задержки выше. Отказ от санкций за незначительные опоздания позволит снизить непроизводительные расходы и уменьшит потребность в обжаловании штрафов, которые часто признавались судами несоразмерными характеру нарушения.
Предполагается, что в случае одобрения поправок новая норма вступит в силу с начала очередного налогового периода. Прямого освобождения от подачи деклараций законопроект не предусматривает — обязанность декларировать доходы и объекты налогообложения остаётся без изменений.