Таможенный контроль: предложение Минфина о продлении срока повторных проверок

Содержание инициативы Министерства финансов

Министерство финансов разработало поправки, предусматривающие увеличение срока для проведения повторного таможенного контроля. Согласно проекту, если после успешного ведомственного обжалования для вынесения нового решения потребуется дополнительная проверка, её можно будет назначить в пределах пяти лет. Действующая редакция законодательства ограничивает контрольные мероприятия после выпуска товара тремя годами.

Авторы изменений полагают, что такая мера позволит повысить результативность процедуры ведомственного обжалования. Предполагается, что расширение временных рамок даст таможенным органам возможность более полно анализировать обстоятельства дела при отмене первоначального решения. Одновременно юристы высказывают опасения, что практический эффект может оказаться противоположным.

Действующий порядок и сроки таможенного контроля

Таможенный контроль после выпуска товаров представляет собой проверку достоверности сведений, заявленных декларантом при ввозе. Таможенный орган вправе запросить дополнительные документы, провести экспертизу и при обнаружении нарушений вынести решение о корректировке таможенной стоимости или доначислении платежей. По общему правилу такие действия должны быть завершены в течение трёх лет со дня регистрации декларации на товары.

Если декларант не согласен с выводами инспекторов, он может подать жалобу в вышестоящий таможенный орган. Это ведомственное обжалование рассматривается без передачи дела в суд. При удовлетворении жалобы первоначальный акт отменяется, но материалы нередко возвращаются для новой проверки. В нынешней конструкции эта повторная проверка должна укладываться в общий трёхлетний срок, ограничивающий временной ресурс для пересмотра.

Правовые риски для участников внешнеэкономической деятельности

Инициатива Министерства финансов, по оценкам консультантов, способна удлинить период неопределённости для импортёров. При реализации предложения ситуация, когда таможенный орган после отмены решения в порядке обжалования получит право вновь инициировать контрольные процедуры почти до пяти лет с момента выпуска, создаст риск дополнительных доначислений в будущем. Это снижает предсказуемость фискальной нагрузки даже для тех компаний, которые успешно отстояли свою позицию во внесудебном порядке.

Специалисты обращают внимание, что новый механизм может подтолкнуть бизнес к отказу от ведомственного обжалования в пользу прямого обращения в суд. Мотивом станет стремление избежать повторных проверок и потенциально длительного фискального давления со стороны таможни. Таким образом, цель повысить эффективность административной процедуры способна привести к её сокращению, а основным инструментом разрешения споров станет судебный процесс.