Предложение Правительства
Принудительная лицензия как правовой институт, допускающий использование результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, оказалась в центре законодательной инициативы. Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий передачу споров о принудительных лицензиях в исключительную компетенцию Суда по интеллектуальным правам. Документ затрагивает категории изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений.
Текстом законопроекта предлагается дополнить Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации положением, согласно которому дела о предоставлении или прекращении принудительной лицензии будут отнесены к подсудности специализированного арбитражного суда в качестве суда первой инстанции. В пояснительных материалах отмечается, что цель изменений — обеспечить единообразие правоприменительной практики при рассмотрении данной категории споров.
Принудительная лицензия: правовая основа
Принудительная лицензия представляет собой разрешение на использование охраняемого результата интеллектуальной деятельности, выдаваемое в судебном порядке вопреки воле патентообладателя. Такой механизм закреплён в Гражданском кодексе. Он применяется, когда изобретение или селекционное достижение не используется или используется недостаточно в течение определённого срока, а также в случаях, когда правообладатель отказывает в заключении лицензионного договора на рыночных условиях.
Условия выдачи принудительной лицензии чётко определены законом. Суд устанавливает пределы использования, размер и порядок выплат в пользу правообладателя. Принудительная лицензия является простой (неисключительной), то есть не лишает патентообладателя права самостоятельно использовать разработку или выдавать аналогичные разрешения другим лицам. Подобные нормы существуют и в отношении селекционных достижений.
Изменения в подсудности
В настоящее время заявления о предоставлении принудительной лицензии рассматриваются арбитражными судами субъектов Российской Федерации по общим правилам подсудности. Передача дел в Суд по интеллектуальным правам, созданный в 2013 году как специализированная инстанция, меняет процессуальный маршрут таких споров. СИП уже наделён исключительной компетенцией по ряду категорий дел — например, об оспаривании решений Роспатента и федерального органа по селекционным достижениям.
Предложенный законопроект исключает возможность рассмотрения споров о принудительных лицензиях в региональных арбитражах. Все заявления будут поступать напрямую в Суд по интеллектуальным правам. Это решение, по замыслу разработчиков, позволит сконцентрировать экспертизу в одном судебном органе, обладающем специальными знаниями в сфере интеллектуальной собственности.
Цель унификации практики
Исключительная подсудность Суда по интеллектуальным правам призвана устранить разрозненность подходов, которая складывается при рассмотрении аналогичных дел разными арбитражными судами первой инстанции. Унификация судебной практики особенно актуальна для дел, где требуется оценка сложных технических решений или особенностей селекции.
Передача категории принудительных лицензий в один суд способствует формированию устойчивых правовых позиций, снижает правовую неопределённость для участников рынка и сокращает количество обжалований, вызванных различным толкованием одних и тех же норм Гражданского кодекса. Законопроекту предстоит пройти стадии обсуждения в парламенте и, в случае одобрения, вступить в силу по истечении установленного переходного периода.